【专访】任高飞:把握安塞发展新机遇 加快推进“延塞一体”建设

“自2016年撤县设区以来,安塞的经济结构、产业结构、城乡结构都发生了一些根本性变化。”陕西省延安市安塞区委书记任高飞对国际在线日,延安市两会正在紧锣密鼓的召开。在政府工作报告中指出,2018年延安将重点抓好经济结构调整、乡村振兴、新型城镇化建设等十个方面工作。安塞要当好延安发展的排头兵,加快“延塞一体”发展进程,到安塞工作仅仅两个多月的任高飞深知自己肩上的责任。

从“县”到“区”,变化的不仅仅是一个称谓,而是人权、事权、财权及发展定位、工作机制、工作思路、工作任务等上层设计的调整,撤县设区使安塞站在了历史的新起点,是机遇,亦是挑战。“我们确定今后一段时期的发展主线是‘市区一体、产城融合’,发展战略定位是‘城市引领、文旅兴业、能源支撑、农畜富民’。”任高飞强调说。

在任高飞看来,安塞虽然具备优厚的政策环境和体制保障,但也存在着基础建设投入不足、文旅产业缺失、农业现代化不够等诸多亟待解决的问题。在新起点、新形势下,要打开新局面,“难”是必然。但对于2018年干什么、怎么干,任高飞已经心中有数。

安塞作为副中心城市,其与延安的关联程度显而易见。而要做到市区一体化发展,就要做好在城乡建设规划与产业规划上的有序衔接。“要加快打通延塞快速干道以及安塞过境线的建设,缩短市与区的距离。”任高飞说道。

市区一体还要依靠产业来连接,安塞过去是一半工业、一半农业。而在市区一体的背景下,要突出城市经济地位,做到城市经济和工业、农业三分天下,打造生产与生活高度融合的延塞经济带。对此,任高飞表示,产业上,安塞要以园区为载体,立足于对延安中心城市的融合、互补和错位差异,聚焦城市服务业和配套产业,打造城市经济新的增长极。

安塞的文化底蕴深厚,“五张名片”全国少有,具备发展文化旅游产业的资源优势,但实际情况尚不乐观。如何把旅游业发展壮大,形成带动和刺激经济增长的产业链,这里面大有文章。

“没有文化的旅游是没有生命力的,没有旅游的文化是灰色的,要实现文旅融合,落地形成产业,就要将文化植入旅游,再通过旅游承载文化。”任高飞表示,安塞要打造旅游标准化体系,逐步加强和完善安塞城市建设,构建“景城一体”;同时,安塞黄土风情文化旅游和延安红色文化旅游要共享资源、共享市场,把黄土风情文化和红色革命文化结合,带动农业、工业、服务业深度融合,实现“一业兴多业”。

安塞将以文化旅游作为转型发展的突破口,打造培育“千人腰鼓”表演村、“东方毕加索”绘画村、“原生态民歌”演唱村等文化产业村,培育新业态,开拓新市场,让文化走出去,游客走进来,产业做起来,市场火起来。

安塞在经济结构调整优化的过程中,短期内还无法摆脱对油气能源的依赖,这是摆在眼前的事实。因此,安塞要继续发挥油气产业支撑地位,同时也要提高能源转化能力,加快特色农畜产业规模发展。

“安塞要增强天然气就地转化能力,力争今年7月份20万吨LNG项目投产;同时坚持‘政府放权,园区放水’原则,按照‘市场引领、金融支持、园区自主、政府保障’的思路,加快安塞工业园区和新动能产业园区建设。”在任高飞看来,园区是产业的载体,因此园区要高度自主。“政府要做的就是保障园区基础设施和相关税费政策,政府对园区要高度放权,园区对企业要‘放水养鱼’,真正给企业松绑和减负,构建良好的投资和发展环境。”任高飞说道。形象的比喻中彰显的是对未来产业发展的思考。

农业和畜牧业是安塞的特色产业,但安塞的农业还是传统粗放型的产业结构,主要表现在规模上零散乱,市场化程度和设施现代化程度不够;畜牧业规模化程度不高,人均1只羊的规模还远没有达到安塞的畜载量,发展空间很大。优化农业结构,提升畜牧业规模,将是实现农畜富民的关键。“2018年,我们将以农村人居环境改善和农村产业结构调整为抓手,逐步优化农村产业结构,构建现代化农业体系。”任高飞介绍道。对此,安塞提出了“园林进城、绿色进村、花带上路”的具体举措,发力人居环境的改善。而对于产业结构调整,以安塞的大棚蔬菜和湖羊养殖为突破口,促进农民增收。

任高飞说,“安塞的大棚必须按标准的现代化设施棚来建,同时把原来的有基础的棚改造成现代化设施棚,没有改造价值的大棚改为大田;畜牧业要坚持‘以地定草,以草定畜、草畜并举’,增强畜牧业把畜草业带动作用,实现畜草业对畜牧业的支撑。”

按照规划,安塞将按照10%大田蔬菜和90%大棚蔬菜的结构来发展蔬菜产业,通过大田有机蔬菜保“质”和大棚蔬菜保“量”,实现大田和大棚的有机结合,促进蔬菜产业均衡发展。而对于畜牧业,安塞将调整养殖结构,以肉质好、育肥期快、不上山的杂交湖羊代替目前安塞养殖的陕北绒山羊,解决农民增收和植被保护相矛盾的问题。任高飞表示,未来的安塞将持续以乡村振兴为目标,以脱贫攻坚、谋划小康为主线,整合山水林田湖草项目,着力改善农村人居环境,加强农村基础设施建设,调整农村产业结构,培育壮大乡村文化旅游。

安塞站在撤县设区的新起点,要成就安塞发展新作为,干部队伍的政治建设和作风建设,是保障各项发展举措落到实处的关键。“决定事业成败的关键两点是干部队伍的理念和作风,2018年安塞区将用铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当,牢记使命、忠实履责,树立新形象,成就新作为。”任高飞说道。

如今的安塞站在了深化改革的前沿,是抓机遇、促改革、强经济、惠民生的大好时机,希望与艰辛同在,机遇和挑战并存,安塞的改革已经上路。

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